2011年1月28日，国家版权局、公安部、工业和信息化部联合召开“打击网络侵权盗版专项治理‘剑网行动’视频网站主动监管工作会议”。会议对‘剑网行动’开展以来视频网站主动监管工作的部署情况、落实情况以及存在的问题和下一阶段的重点工作进行了通报，国家版权局对存在侵权盗版现象又不彻底删除的悠视网、verycd网提出警戒，并列入重点监管网站名单，对上报信息与国家版权局核对信息有较大出入的酷6网和腾讯网提出警示。
据国家版权局版权管理司副司长王志成介绍，2010年7月，国家版权局、公安部、工信部联合印发《2010年打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”方案》，将加强主动监管、规范版权授权秩序作为专项行动的重点工作。9月15日，国家版权局向15家视频网站下发了主动监管的通知，并与公安部、工信部联合召开了视频网站主动监管工作会议，要求每家网站对使用的点击率排名前50位的电影和电视剧，以及视频网站使用的点击率综合排名前100位的电影和电视剧共300部作品进行自查自纠，并向国家版权局提交《自查自纠报告》、《主动监管网站情况统计表》和《主动监管网站自查自纠表》。
截至10月底，13家网站陆续上报完材料（有1家因正在接受处理没有上报，百度视频认为自己是搜索链接网站没有上报具体信息），其中，上报材料较好的有悠视网、乐视网、优酷网、激动网、PPS网络电视和土豆网；上报信息准确并没有反弹的有乐视网和迅雷看看。从13家视频网站所上报材料看，平均每家网站使用主动监管作品191部，删除约75部。每家网站删除自家网站点击率排名前50位的电影约18部、电视剧约12部。从删除的次数看，删除数量最多的是56视频网、悠视网和Verycd网，分别达到232部、225部和202部；而乐视网、搜狐网、酷六网、激动网和腾讯网等5家网站删除的次数为0。
2010年11月下旬，国家版权局针对视频网站所上报的材料，以技术手段对视频网站自称删除或屏蔽的影视剧是否还能在线观看进行了核查，并对相关网站提出了警示。据悉，目前视频网站提供的授权信息还未经行政管理部门和权利人核实，这些仅是其上报数据和国家版权局技术监测得到数据比对后的结果。
关于百度视频是否要纳入监管的问题，王志成表示，尽管百度视频自称是搜索和监管网站，绝大多数视频来源于第三网站，无法判断第三网站作品是否进行了授权，但从百度视频页面上来看，其对搜索和链接结果进行了编辑、修改和选择。根据相关法律规定，视频搜索和链接网站，一旦进行了编辑修改或选择就不能适用避风港制度。因此，百度视频应当纳入主动监管的网站名单中。
对于目前存在的问题，国家版权局要求视频网站对部分影视剧提供使用说明（包括提供版权授权证明文件），之后将进行核查。根据业内的反映和跟踪情况，此次国家版权局还将暴风影音、风行网、PPTV网络电视和皮皮网等4家视频网站纳入了主动监管网站名单。截至目前，纳入主动监管网站名单升至18家，这些网站使用的作品覆盖范围在95%左右。同时，国家版权局还将建立版权主动监管的长效机制，包括对部分视频网站重点监管，建立黑名单和警示名单制度，建立视频网站影视剧授权信息库和公告制度，完善定期通报机制，每3个月对主动监管的各家视频网站使用的点击率排名前50名的电影和电视剧进行情况通报，特别是加大对贺岁片等热播的影视剧的版权保护，呼吁权利人或权利人组织要建立通畅的授权机制。同时强化主动监管与案件查处的衔接机制，积极接受权利人的投诉举报，凡举报查实的，将对涉案网站依法查处，构成犯罪的，将移送司法机关追究刑事责任。作品获得授权后还要遵守互联网内容管理的相关规定。
国家版权局版权管理司司长王自强针对下一阶段的工作提出四点重要意见：一是各级版权行政管理部门要加大网络执法力度，扩大主动监管范围，提高网络监测水平，这既是版权行政管理部门的职责所在，也是为依法经营的网络企业提供一个公平竞争的市场环境，有利于提高版权行政监管的能力、有利于改善网络版权保护市场环境；二是互联网企业要按照“先授权、后使用”的原则使用和传播作品，主动清理未经授权使用他人作品的情况，自觉维护良好的互联网版权保护秩序，这不仅是对内容提供商的要求，网络服务提供者也应承担起相应的责任，不能以网络服务之名、行内容提供者之实规避法律责任，更不能成为传播侵权作品的温床；三是著作权人要不断适应数字和网络技术发展的形势，善于运用法律手段维护自身的合法权益，同时要加强与网络企业的合作，努力构建符合网络技术发展的科学合理的授权机制和商业模式，反对损害著作权人和互联网企业利益的恶意中介代理行为；四是发展媒体的引导监督作用，正面宣传加强版权保护对促进版权创造与运用，规范网络市场秩序的积极作用，加强对行政执法部门和网络企业的监督，为网络环境下的版权保护营造良好的舆论氛围。
工信部、公安部，中国版权保护中心、中国互联网协会、中国版权协会，北京、上海、广东、浙江省(市）版权局的相关负责人，14家中外权利人组织和18家进入主动监管名单的视频网站相关负责人共60余人出席了会议。
相关链接：18家主动监管视频网站名单
悠视网、新浪网、乐视网、优酷网、搜狐网、百度视频、酷6网、激动网、PPS网络电视、verycd网、土豆网、腾讯网、56视频、迅雷、暴风影音、风行网、PPTV网络电视、皮皮网。
（作者：邹韧）
