2000年6月，国务院出台了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（简称“18号文件”）。该政策以及国家相关部委陆续出台的一系列配套措施，对促进国内软件产业及集成电路产业的发展起到了非常重要的作用。18号文2010年到期，此时国务院常务会议讨论下一步的政策措施，表明“新18号文”的推出指日可待。1月12日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策措施。这被视为软件产业翘首以待的新18号文件的预热。
在18号文件政策执行的十年间，中国保护知识产权究竟取得了怎样的成绩？软件作为凝聚力高智力的产品，在保护软件的知识产权方面，中国政府做了什么？中国企业面临了怎样的问题？1月16日，央视《对话》栏目播出《保护软件知识产权的品牌“正道”》专题，邀请新闻出版总署副署长、国家版权局副局长阎晓宏以及工业和信息化部副部长杨学山，对十年品牌正道进行梳理和展望。节目中，就国产软件行业曾面临的困局，困境中的突围、国产软件发展的未来图景进行了探讨。
节目中提到，据统计，中国正版软件产业的产值已经从2002年的1000亿元，达到了2009年的13000亿元。自国务院10月18日发出通知要求进一步做好政府机关使用正版软件工作以来，截至2010年12月31日，中央国家机关各单位共完成软件采购47716套，其中国外的软件产品20156套，国内的软件产品27560套。国内的软件产品在其中已经占据了半壁江山。阎晓宏认为，这一数字虽然振奋人心，但还只是初步数字，软件产业发展空间仍然巨大。他表示，此次政府采购正版软件只是开了一个头，按照国务院的要求，此项工作还将在未来十个月继续推进。他认为，我国软件企业应当提高维权意识，而使用者也应当了解，即使是作为无形财产的软件，也凝结着人的智力成果，这一成果如果得不到尊重，社会发展的步伐将会放慢。软件是先导性、战略性、基础性产业，它的发展对带动国民经济领域其它行业的发展非常重要，所以从这个意义上来看，要转变经济增长方式，需要国家的环境和软件产业自身的环境都实现大的发展。他认为，知识产权不仅仅意味着保护，还包括了创造、使用、管理几个环节。从长远来看，建立起软件正版化的长效机制非常重要。
杨学山在节目中谈到，13000亿产值规模看起来不小，但是与我国经济总体规模相比，仍然存在很大增长空间。此外，基于互联网和信息服务业的发展，软件产业的前景将更加广阔，腾讯和阿里巴巴就是典型的例子，他相信未来我国还有更多优秀的软件企业诞生。新型产业的爆发性增长和产业发展方向的转变使我们看到，我国的软件产业跻身于世界的先进行列的一天一定会到来。
（记者 方圆）来源：中国新闻出版报
